湖南非公有经济发展的突出问题及治理对策

(省工商联湛建阶)

    相关链接：湖南经济发展形势分析座谈会观点综述

    一、湖南非公有制经济发展基本情况
　　对湖南非公经济，我们可以用“五六七八九”来概括：税收53.1%，GDP今年首次达到60%，投资接近70%，二、三产业就业和新增就业占到80%以上，企业户数占到了98%以上。所以说，非公经济、中小企业在湖南就是“五六七八九”这个概念。
　　2013年前三季度，全省非公有制经济实现增加值9917.22亿元，同比增长11.6%。
　　
  （一）经济总量继续扩大，增速企稳回升
　　前三季度，全省非公有制经济实现增加值9917.22亿元，增加值总量占全省地区生产总值的比重达58.6%；同比增长11.6%，比全省地区生产总值增速快1.4个百分点，比上半年快0.4个百分点。其中，第一产业增加值619.38亿元，占全省第一产业的30.3%；总量同比增长0.7%。第二产业增加值5489.50亿元，占全省第二产业的68.1%；总量增长13.8%，比上半年快1.0个百分点。第三产业增加值3808.34亿元，占全省第三产业的55.9%；总量增长10.1%，比上半年慢0.2个百分点。
　　
   （二）产业结构继续调整，三产业比重上升
　　全省非公有制经济中，三次产业构成由上年同期的6.9︰55.8︰37.3调整为6.2︰55.4︰38.4，第一产业、第二产业分别下降了0.7个和0.4百分点，第三产业比重上升1.1个百分点。产业结构虽然有所调整，但继续保持“二三一”结构。与全省三次产业结构比，非公有制经济第一产业比全省低8.5个百分点；第二产业比全省高7.7个百分点，其中工业高7.7个百分点；第三产业比全省低1.9个百分点。
　　
　　（三）工业经济继续发展，生产稳中有进
　　全省非公有制工业增加值4994.60亿元，占全省非公有制经济的50.4%；增加值增长14.1%，比全省非公有制经济增速快2.5个百分点，比上半年快0.6个百分点。其中，规模以上非公有制工业增加值增长15.1%，比全省规模工业增速快3.7个百分点。财务相关指标显示，规模工业主营业务收入15691.64亿元，增长17.4%；盈亏相抵后实现利润671.41亿元，增长15.1%；应交增值税420.63亿元，增长13.7%；吸纳从业人员230.50万人，增长12.2%。
　　
　　（四）投资继续平稳增长，增速有所回升
　　全省非公有制经济实际完成投资8448.94亿元，占全社会实际完成投资额的67.8%；投资总额增长27.1%，比全社会实际完成投资额增速快0.8个百分点，比上半年快0.1个百分点。其中，非公有制工业投资4770.52亿元，增长27.3%。非公有制经济新增固定资产4021.17亿元，增长19.8%；非公有制经济施工项目20447个，其中投产项目8375个。
　　
　　（五）实缴税金稳步增长，但增速有所放慢
　　全省非公有制经济实缴税金994.30亿元，总额占全社会实缴税金的51.8%；同比增长10.9%，比全省实缴税金增速低0.4个百分点，比上半年低0.2个百分点。其中，实缴国税399.75亿元，增长4.7%；实缴地税594.55万元，增长15.5%。
　　
　　二、存在的问题
　　1.对非公经济的认识不清或偏颇。一是对非公经济内涵定义不清；二是对非公经济发展认识不足；三是对非公经济歧视和偏见。
　　2.民营企业家对非公经济地位的认识存在误区。
　　3.非公企业亟待转型升级。一是由内向型向外向型（开放型）升级；二是由传统型向现代型升级；三是由粗放型向集约型升级；四是由无序型向有序型升级。
　　4.非公企业可持续发展问题。一是企业本身可持续发展的问题；二是管理者（接班人）可持续发展的问题；三是企业理念、文化、制度可持续发展的问题。
　　5.其他问题。一是原材料上涨的问题；二是用工难的问题；三是融资难的问题；四是创新能力不足的问题。
　　
　　三、对策建议
　　1.打通几条通道。一是名企、重点企业与省委省政府直通车通道；二是规模以上企业与省政府各部门、省委决策咨询机构等直通车；三是非公企业家（非公经济代表人士）与人大、政协、统战部、工商联的直通车；四是非公企业相互联结的直通车。
　　2.打造几大市场。一是投资融资市场；二是金融交易市场；三是劳动力用工市场；四是重点行业原材料供应市场。
　　3.健全几大服务体系。一是决策咨询体系；二是行业服务体系；三是园区聚集体系；四是生产要素支持体系；
　　4.搭建几大平台。一是团结引导平台；二是教育培训平台；三是非公党建平台；四是商业信息平台。五是维权服务平台。（省工商联湛建阶）