聪慧少年

 

 

湛中乐，1963年农历10月29日出生。1969年春入汨罗县白塘公社新民小学读书。那时正是“文革”的火红年代，学校由贫下中农协会管理，学生要学习毛主席语录和著作，学校成立了毛泽东思想宣传队。湛中乐从小就对文艺感兴趣，小学三年级时，他被选入学校文艺宣传队，和队员一起在全校师生大会上表演《我们是工农子弟兵》《朝霞映在阳澄湖上》等歌舞节目，赢得师生们的阵阵掌声。学校对学生的体育也极为重视，湛中乐是学生中最活跃的体育积极分子。湛中乐被选拔为学校乒乓球队和篮球队的主力队员，经常代表学校参加比赛活动。湛中乐多次荣获白塘公社小学生乒乓球竞赛第一名，篮球比赛也曾荣获全公社的亚军。湛中乐的文化课成绩很优秀，他多次被学校评为“五好学生”或文艺体育积极分子。

农忙时，农村学校都要放春季的插秧假、夏季的双抢假及秋节的秋收假，让学生回家参加生产队的集体生产劳动，学会干各种农活。湛中乐家因父亲生病，身体不好，母亲和姐姐成为干活的主要劳动力。湛中乐从小就跟着姐姐去插秧、割稻子、种麦子、中耕除草，冬修夏种，各种农活都干。到了上初中和高中时，湛中乐和姐姐都成了生产队的插秧和割稻能手。白天干农活，晚上湛中乐还带着姐姐到方圆十几里远的稻田和河湖港叉中抓泥蛙、捉泥鳅、鳝鱼，网捕小鱼虾，然后送到白塘移风大队和楚塘杨家墩集市去卖，每年要挣好几十元钱。湛中乐将这些辛苦得来的钱，整整齐齐地存夹在毛泽东的选集里，用来交学费、买学习用品或补贴家用。

抓鱼虾就要会游泳，湛中乐从小就跟着同屋场的小伙伴在池塘水库里嬉戏游泳，练得一身好水性。一次，湛中乐到水塘周围的洞穴中伸手去抓泥蛙，不幸被水獭狠咬了一口，他以为会中毒，结果跑回家来，毒性也没有发作，原来水獭根本就没有毒，虚惊了一场。爬树，掏鸟窝，是农村少年常干的事，湛中乐也不例外，屋前有一株树龄达200多年的樟树，上面有大雁、白鹭和其他鸟类做的窝，湛中乐和堂兄爬到树上去掏取窝中的鸟蛋，手脚麻利灵活。

少年时的湛中乐也常常会犯懵懂无知的错误。在读初中时，有一次他到桃林镇姨父家去走亲戚，他姨父当时是南林大队的民兵营长，负责管理大队社员用来炸石头的雷管，他觉得这东西很新奇，很好玩，于是偷偷地拿了一个回家，睡觉前在家里把玩。他想将雷管上的引线装置拆开，看看里面隐藏的秘密。他手拆不开，就用剪刀去挑，挑不开，就将雷管放在煤油灯上去烧，结果一声爆炸，炸出一个桌面大的火球，炸得自己一身血肉模糊，眼睛皮被炸破，连坐在桌边的姐姐耳朵也被炸闷，门窗玻璃被震碎。当时父母外出走亲戚去了，堂兄湛凯勋闻讯后，马上将他送往村里的赤脚医生赵建中家救治。出了这么大的事故，湛中乐以为自己厄运临头，即使保住了性命，脸上也会出现伤疤的。或许是上天的恩赐，通过治疗，湛中乐除了右手的食指炸伤外，眼睛没有炸瞎，连眼角的伤痕都没有留下明显的印记。姐姐的耳朵被炸，却留下了耳朵背的后遗症，这也是湛中乐一生对姐姐的愧疚。湛中乐被雷管炸伤的消息传到白塘中学后，班主任胡祖源老师狠狠地批评教育了他，并以他为例，给全体学生上了一堂很好的安全教育课。湛中乐少年时还做过一些令人哭笑不得，懵懂无知的荒唐事，给人留下笑话。有一次，他将家中的洗衣粉当白糖吃，拉了一天的肚子，但这个懵懂少年，勤劳和吃苦是他的本色。他是家中的男孩子，一些苦力活，他必需去做。一次，他与姐姐湛建皇等人担着红薯丝，走了几十里的路，挑到汨罗县的集市上去贩卖，脚上磨出了一个个的血泡，回家后他不叫半点苦。家里母亲养猪，需要他跟随父亲坐着铁皮闷罐火车，从桃林去岳阳、荣家湾，或去长沙的杨桥等地购买小猪仔。为了冬天有柴火烧，他跟随父亲和姐姐步行去20里外的屈原农场四分场的莲湖采摘干荷叶杆，一天来回得走40多里路程。哪怕他读了北大本科和研究生，甚至当了教授，农忙时节，他还是会回到家中，帮父母作田种土，乡亲们和亲戚朋友都能看到他汗流浃背的劳动场景。

1975年，湛中乐升入白塘中学读初中，他被分在初12班。他学习非常刻苦，成绩好，班主任胡祖源要他担任班上的学习委员。

1977年，湛中乐考上了白塘中学的高中班，他分配在高4班，班主任是黄凤时老师。尽管湛中乐的学习成绩很拔尖，很优秀，但当时学校想让更多的学子走出农门，又将全校同年级的高4班和高5班的同学，经过考试，选拔一部分优秀的学生，重新返回初三新组建的17班进行复读，让学生能有机会考上中专或大学。

白塘中学除了本地的教师外，还有一些下放的知青也被安排当任课老师，其中就有我国著名作家韩少功的哥哥韩立也是下放到汨罗白塘公社的知青。韩立身高体胖，络腮胡子，大眼睛，教初中的化学，也兼教物理。韩立才华横溢，会打篮球、乒乓球，会唱歌，会多种乐器，他还负责办学校黑板报，粉笔字和毛笔字都写得非常漂亮。这个多才多艺的老师，给了湛中乐潜移默化的影响，湛中乐就想成为一个象韩立老师那样才华横溢，多才多艺的人。

1978年，湛中乐从高4班的学生变成了初三17班的学生。班主任彭厚基老师工作十分认真负责，关爱学生，他教语文，彭俊成老师教数学，黄克勤老师教化学，陈瑞宗老师教物理，雷长赤老师教外语，胡祖源老师教政治，他们组成了白塘中学最优秀的教师团队，结果当年湛中乐所在的17班，有70%的学生考取了汨罗县一中，后来这些学生又多数考取了大学。湛中乐就是其中的优秀代表。

贫困学子

1979年9月，湛中乐进入汨罗一中65班学习，任课老师分别是刘时敏、袁咏华（语文）、李同玉（外语）、闵老师（政治）、何本元（地理）、黄春晖（历史）、曹厚林（化学）、蒋洪柱（生物），徐玉琪、杨志义两位老师先后任教物理。班主任是数学老师郑德清。郑老师点名要湛中乐当班长。湛中乐的成绩，每次考试，不是班上的第一名，就是并列第一名。读了一年后，学生进行文理分科。班主任郑德清坚决支持湛中乐读理科，他79届刚刚送走了两名汨罗一中的优秀学子去了北大数学系和物理系读书，他对湛中乐也很有信心。将要任文科班班主任兼教数学的高雪珍、还有教历史的黄春晖老师都劝湛中乐读文科，但湛中乐对理科，特别是对学化学和生物很感兴趣，他决定还是读理科班，最终学校老师尊重他的意见，让他继续在理科班65班就读。1981年高考后，湖南省理科重点本科线421分（一般大学本科线是412分），湛中乐因考试失误只考了434分，他填报了湖南大学、武汉大学、华东师范大学、湘潭大学等的生物专业（81年高考生物课30分，他获得满分），但他在体检时，眼睛色弱，因学生物需要做各种实验，包括光谱实验，眼睛色弱可能无法正确识别光谱而未被重点大学录取。学校老师都劝湛中乐去招生办变更专业争取补录，但湛中乐决定自动放弃去上一般的大学，因为在他的心中，最理想的目标是北大、清华和中国科大一类的大学，他想参加下一年的高考，向着他心中的神圣殿堂发起冲刺。

汨罗一中的陈仲儒书记、高雪珍、黄春晖等老师，也支持湛中乐复读，纷纷为湛中乐的目标把脉定向，老师们一番分析后，动员湛中乐读文科。数学老师高雪珍当班主任，语文老师易柱凡、地理老师李伯敬、历史老师黄春晖、英语老师周卫平、政治老师郑绍安，这些一中的名师，都分别担任了湛中乐的任课教师和辅导老师，学校每两周组织一次考试，湛中乐每次考试都排名第一。高考时，湛中乐得了464分，分别是当年汨罗县文科和岳阳地区文科第一名，湖南省文科第五名。

1982年暑假，湛中乐终于收到了北京大学的预录取通知。他太高兴了。暑假中，湛中乐为报师恩，他与班上的胡志勇同学主动为几位任课老师家做生火用的蜂窝煤，他们帮老师每家做了3000斤蜂窝煤后，湛中乐又立即赶回家里搞“双抢”，干农活。七月中下旬，湖南是酷热天气，时常有雷阵暴雨，湛中乐在雨中坚持干活不休息，全身被淋湿，发烧感冒了。赤脚医生给他开了一点感冒药，湛中乐以为自己身体棒，吃了马上会好的，结果汨罗市招生办通知高考预录的学生体检，湛中乐在做胸腔透视时，医生发现他心包积液和胸腔积水，可能得了结核性胸膜炎。医生要湛中乐马上住院治疗，不然的话，会影响高校录取。班主任易柱凡老师知道后，马上从自己的工资中拿出60元钱，送湛中乐住院。住院期间，湛中乐的老师、同学、亲友，招生办领导都来关心和慰问他。通过治疗，湛中乐的病情很快好转，顺利地通过身体复查，他还是如愿地进入北京大学法律系学习，并担任当时法律系82级2班的班长。由于湛中乐家中条件不好，营养跟不上，学校上课压力大，三个月后，北大组织对新生再次体检，发现湛中乐的胸膜炎有复发痕迹，湛中乐只好被迫休学一年。

1983年8月，湛中乐病休8个月后从家乡重回北大。他提前半个月去学校，将所开的课程提前预习，他懂得要知勤知勉，奋发向上。开学后，有老师建议湛中乐当班长或团支部书记，他都宛然谢绝了，但到了二年级时还是被同学们推选为班长。1984年，湛中乐成为班上的第一个共产党员，后来3年级时他主动卸任班长，挑起班上生活委员的重担，还担任班上的党支部书记，大学四年里，湛中乐每年都被评为“三好学生”，毕业时被学校评为“优秀毕业生”。

湛中乐是北大法律系品学兼优的学生，他积极参加学校的社团活动和社会实践活动，是学校有名的乒乓球选手，蓝球健将、游泳健将，滑冰爱好者，他还积极参加北大的武术协会，苦练少林拳，还是学校法律系法制演讲积极分子。湛中乐很多年的暑假和寒假都放弃回家休假，在学校勤工俭学，他帮学校院系打扫环境卫生，到教职工家中做清洁工，也做家教，参加志愿者活动。1986年，湛中乐参加了北大法律系赴赤峰市的“法制演讲团”为期一周的普法活动。1987年本科毕业前夕，湛中乐由法律系统一安排，到自己的家乡湖南省长沙市北区公安分局预审股实习3个月。实习指导老师是当时的夏礼仪股长.这次实习，湛中乐亲自参加公安局的预审工作，有时候还要去看守所询问犯罪嫌疑人，去基层街道和居民委员会了解有关当事人的基本情况。他觉得三个月的实习期虽然比较短暂，但也还是能够将自己所学的知识与法律实践相结合，收获良多。湛中乐的本科毕业论文是在罗豪才教授指导下，结合当初《行政诉讼法》起草过程中的一个重要问题，即规章的地位问题撰写的。他的论文题目是《论规章的地位》，分别从宏观、中观与微观三个层面论述了规章应有的法理上的地位和实践中的作用与存在的多方面的问题。

本科毕业后，湛中乐继续在北大读研究生，他选择研究的专业方向是宪法专业的行政法方向，导师是北大著名的宪法行政法专家罗豪才。研究生期间，湛中乐在导师的安排下，参加了我国行政讼法的起草研讨会。他还撰写了专业论文在《法制日报》上发表。他与导师罗豪才、同学蒋朝阳、冯巍共同编写，由山西人民出版社（1990年）出版的《行政诉讼概论》，30余万字。

湛中乐攻读研究生一年级时，当选为北大法律系研究生会的文体部长，二年级时当选为系研究生会主席，北大校研究生会常务副主席。研究生期间，湛中乐两次荣获北大“光华奖学金”一等奖，每次奖金600元。1988年暑假，湛中乐为感谢家乡父老乡亲对他的厚爱，更是为了理论联系实际，他主动联系当时全国行政审判法庭成立最早的家乡基层法院，写信很快得到了汨罗市人民法院的杨谷秋副院长的回复。湛中乐选择在汨罗市人民法院行政审判庭实习1个月，跟着当年的杨霞保庭长和周铁军等审判员一起讨论案情、去有关单位调研等，收获很大，他撰写的有关研究报告和后来的硕士毕业论文《论行政侵权赔偿责任》作为自己研究生毕业时给家乡人民的献礼。

京华逐梦

1990年，湛中乐根据自身的条件和北大的需求，选择留在北大任教，放飞自己的梦想。留校后湛中乐致力于行政法、行政诉讼法、公务员比较制度的教学和研究工作。

1993年9月1日至11月底，湛中乐被北大公派（全国人大常委会行政立法研究组项目经费支持）往日本名古屋大学法学院，研究日本行政程序法。12月，湛中乐被北大法律系派往香港树仁学院去讲授行政法专业课程。对象主要是当时在香港法律界工作的警察、检察官和律师以及其他公务员。当时的那个项目是北京大学和香港树人学院的合作项目（经教育部批准），目的是为了培养香港顺利回归后所急需的法律人才。即使是香港回归后，湛中乐也多次赴该校讲授过中国行政法课程与行政诉讼法课程。

1994年，30岁的湛中乐被北大法学院破格评聘为副教授。从那年开始他就带硕士研究生。1994年5月至12月，湛中乐又应邀去日本爱知大学法学部从事中日行政法比较研究。合作对象是日本的著名教授室井力先生的大弟子——间田穆教授，对中日行政程序法进行了6个月的研讨交流，在日本著名教授室井力的安排下，还分别去了京都大学、冈山大学、京都大学、九州大学、龙谷大学、立命馆大学、广岛大学、鹿儿岛大学等10多所大学进行中国行政法、环境法、警察法方面的讲座和学术交流。

1996年3月15至4月16日，应美国国务院邀请，湛中乐作为中华人民共和国教育部“国际访问者计划”首批专家，去美国进行为期一个月的立法、行政和司法法律制度的研究考察。

1998年，湛中乐出席台湾政治大学举办的海峡两岸第二届行政法学学术研讨会并作了《论对行政权力的控制与监督》的专题演讲。

2000年9月至2001年9月底，湛中乐作为教育部派出的美国“富布莱特”项目高级访问学者，去美国迈阿密大学法学院、哈佛法学院、耶鲁大学法学院、纽约大学法学院、加州大学法学院等十多所大学讲学与考察研究。那一年他研究课题为“美国行政程序法律制度研究”。

2002年9月21日至27日，湛中乐作为中华人民共和国代表团（主要由国家人口和计划生育委员会与商务部代表组成）特别法律顾问，出席联合国开发署人口基金执行局2002年第二次常会。

2002年12月，湛中乐应日本九州大学邀请，出席由日本文部省和日本学术振兴会共同举办的“亚洲：开放社会与法律”的国际学术研讨会并作主题演讲。出席这次会议的有美国、澳大利亚、韩国、印尼、越南、日本、中国香港等30多个国家或地区的学者参加。

1994—2003年，湛中乐在北京大学法学院攻读在职博士研究生。

2004年，湛中乐作为中国行政法学研究会轮值秘书长，协助轮值会长姜明安教授组织中国学者代表团出席在韩国（汉城）召开的第六届“东亚行政法学术研讨会”。其后湛中乐也分别在韩国、日本、中国大陆和中国台湾地区多次出席过该学术论坛会议。

2005年，湛中乐获评北京大学博士生导师，还是北京大学法学院第一批院聘教授。

2006年5月，湛中乐出席台湾政治大学召开的“海峡两岸人身权保护学术研讨会”并作主题演讲。

2006年6月，湛中乐出席台湾中央研究院法律学研究所召开的“海峡两岸四地法律制度比较研究学术研讨会”并作专门学术评论。

2007年10月，湛中乐应邀参加中国教育学会全国教育政策与法律专业委员会年会，被推选为副会长。

2007年10月，湛中乐被北京市城市综合管理执法局聘任为法制专务，并具体协助海淀区城管执法局作好有关法制工作。

2008年10月，湛中乐作为中国人权研究会常务理事受邀参与由国务院新闻办组织的中国“国家人权计划行动”起草小组的工作。

2008年10月，湛中乐在中国行政法年会（贵州）理事会上，当选为学会副会长。

2009年7月，湛中乐出席全国人口与计划生育委员会综合改革会议。

2009年9月至2010年10月，湛中乐由北京大学派出，由日本文部省邀请，担任日本国立新潟大学法学部教授，给该大学的日本本科生和研究生及其他国家的留学生讲授中国法课程，期间，被多次邀请到东京大学、北海道大学、名古屋大学作学术交流。

2010年1月，湛中乐出席日本名古屋大学举办的国际学术研讨会并作主题演讲。

2010年6月，湛中乐出席台湾中央研究院法律学研究所召开的“海峡两岸四地法律教育学术研讨会”，并作主题演讲。

2013年7月，湛中乐应联合国人口基金开发署和联合国人权委员会高级专员和荷兰外交部邀请，出席在荷兰海牙举行的联合国人权学术会议。

2013年，湛中乐作为台湾中国文化大学客座教授，给文化大学博士生讲授中国大陆法律制度。自1998年起至今，湛中乐先后10多次去台湾，在台湾大学、国立政治大学、台北大学、东吴大学、成功大学、高雄大学、台湾清华大学、辅仁大学等10多所高校作学术讲座。

其后的时间里，湛中乐教授还经常参加在中国大陆地区、台湾地区、日本、韩国召开的东亚行政法国际研讨会，以及海峡两岸行政法学术研讨会，或做学术报告，或发表重要学术观点，是东亚国家与地区活跃的学者之一。他还与台湾政治大学董保城教授合作撰写了《国家责任法》。

湛中乐连续担任北京大学法学院92级、95级法学硕士研究生班主任，其后还担任过91级、93级、96级高级法官班（北大方面派出）的班主任。还担任过几届法律硕士班的班主任工作。1995年后，湛中乐多次获得北京大学或北京大学法学院优秀班主任的荣誉称号。他还获得过北京大学优秀共产党员的荣誉称号。

2019年，湛中乐受北大委派援疆支教，担任新疆石河子大学政法学院院长，兼任党委副书记，主管教学、科研、研究生导师工作。他全面改革，建立相关制度。援疆期间，湛中乐分别给兵团司处级干部讲课，给兵团第6、7、8、9、10师机关干部讲授如何依法行政和《民法典》如何实施与行政执法、依法治兵团的诸多法律问题，并担任兵团法律专家顾问。2021年春季，他为了去阿勒泰地区完成“逢九必讲”的学术讲座，从石河子冒雪去乌鲁木齐，然后再深夜乘坐飞机前往阿勒泰地区，路上辗转几乎一整天，他无怨无悔，认为所有的付出都是值得的。2022年9月在新疆疫情期间，根据新疆自治区党委和政府的安排和邀请，湛中乐克服重重困难，奔赴乌鲁木齐给全区的中层以上干部进行“依法治疆系列讲座”的首场讲座，受到自治区政法委领导的高度肯定和赞扬。

在援疆期间，湛中乐还在石河子大学成功地组织和举办了第16届、第17届“西域法学论坛”。湛中乐还担任了新疆自治区政府立法顾问，依法治疆法律顾问，多次应邀参加新疆自治区人大常委会和自治区政府组织的法治讲座，电视讲座。湛中乐还受新疆建设兵团党委邀请，担任新疆政法学院筹备专家论证组的组长，他邀请西北政法大学校长杨宗科、甘肃政法大学副校长焦盛荣、江苏警官学院院长张兰清等众多法学专家和北京大学外国语学院、复旦大学管理学院的多位外语类和管理类专家多次开会讨论，论证如何实现依法治疆，培养法制人才，推动兵团“南进战略”的实施。在大家的共同努力下，这所南疆图木舒克市矗立的新型大学已经正式招生了。

博学鸿儒

湛中乐作为我国行政法研究的专家学者，30多年潜心于学术研究。他研究的领域和授课专业涵盖了行政法、行政诉讼法、国家赔偿法、外国行政法、行政程序法、公法导论、教育法专题等。

他出版著作、教材三十余部，在《中国法学》《法学研究》《中外法学》《中国行政管理》《教育研究》《中国高教研究》《中国高等教育》《人口研究》等法学、管理学、教育学、社会学核心期刊发表论文100多篇。

他的学术贡献可以概括为：

第一，从上个世纪90年代初开始就积极参加以罗豪才教授为核心的学术团队，参与了平衡理论、软法等重大理论的提出和拓展，并从行政过程的角度来分析不同模式下（指控权论、管理论和平衡论）行政法律关系的特点，深入研究如何以平衡论作为中国现代行政法的理论基础来构建具有中国特色的行政法学体系，由此出版的代表性著作有《行政过程论》等。在他主编的几本《行政法学》或《行政法与行政诉讼法学》教材中都比较集中地反映了这种“平衡论”思想。

第二，深入研究教育法学基础理论，尤其是大学治理、大学章程、师生权利保障等重要议题，出版或发表了一系列较高水平的学术著作、论文，代表性著作有《大学法治与权益保障》《大学章程法律问题研究》《公立高等学校法律问题研究》等，入选国家哲学社会科学成果文库、北京市第十三届哲学社会科学优秀成果奖等，十余篇教育法论文被人大复印报刊资料或者新华文摘全文转载。湛中乐从2007年起就担任中国教育学会全国教育政策与法律专业委员会副会长。他在北京大学倡导成立了北京大学教育法研究中心，前后召开过十多次有相当影响力的全国性学术会议。后来他还担任教育部政策法规司同北京大学合作共建的教育立法研究基地主任。他还担任教育部法律顾问多年，也是教育部立法与政策方面的咨询专家。特别值得一提的是湛中乐不仅关注教育法理论研究，也还非常重视教育法实践。他除了参与教育方面的立法以外，先后代表学生或学校或教育管理机构，参与到了若干重要的教育纠纷的处理过程。如刘燕文诉北京大学案、于艳茹诉北京大学案、甘露诉暨南大学案、侯露不服中央民族大学开除学籍案等等。特别是为了学生合法权益的维护，在司法实践的过程中表现了特别的担当与智慧。他在依法治教与依法治校等方面作出了重要贡献。特别是呼吁高校应当通过制定大学章程进行有效的管理，除了撰写著作和论文以外，还受北京大学委托起草《北京大学章程》（专家版），他还被近二十所大学邀请去给大学中心领导小组或者中层以上干部进行有关大学治理与大学章程方面的学术演讲。对推动全国高校章程的制度建设作出了特别的贡献。

第三，研究人口与计划生育法所涉及到的法学理论与法律实践问题，深度参与了《人口与计划生育法》的制定与修改过程（所谓“一法三规”），代表性著作有《生育自由与人权保障》《公民生育权与社会抚养费制度研究》等，许多研究观点在我国人口政策的调整和立法进展中得到一定的体现。湛中乐曾经两次组织法学专家向国务院和全国人大常委会提出“尽快修改完善《人口与计划生育法》的立法建议书”（2012年、2014年）。为后来两孩政策以及最近中央提出的对社会抚养费制度的废止提供了重要的理论支撑。他的前述两部著作分别获得教育部人文社会科学优秀成果奖和钱端升法学研究优秀成果奖。

第四，在环境法、警察法等领域法撰写过一定数量的教材、著作与论文，如《环境行政法》《警察行政法》《公安行政法》，被国务院学位委员会、教育部、人力资源和社会保障部聘为“全国警务专业学位研究生教育指导委员会委员”，担任中国警察法学研究会常务理事。他在九十年代初期就开始关注这两个重要的部门行政法领域，他认为这两个领域成为了解传统行政法与现代行政法的“窗口”与“场域”，可以管窥到现代法律制度的变迁与发展。长期以来也参与了大量的涉及这两个领域的国家立法活动。

第五，对立法学基础理论尤其是授权立法、行政立法的主体、权限、程序、司法审查等方面有一定研究，撰写了一定数量和质量较高的著作或论文，如《行政行为法研究》（人民出版社1992年版，分编主编）、《论行政法规、规章以外的其他规范性文件》（《中国法学》1992年第2期）等，学术兼职有中国立法学研究会常务理事、北京市立法学研究会副会长，中国立法学研究会副会长等。在广东惠州市，全国人大常委会法制工作委员会邀请若干法学专家召开《立法法》启动工作，湛中乐同北京大学的姜明安教授等一起参加研讨会和相关立法论证、咨询和起草工作的全过程。

湛中乐其学术研究成果十分丰硕，著作等身。到目前为止，他个人或与他人合作出版的专著有：

《法治国家与行政法治》（中国政法大学出版社，2002年）

《权利保障与权力制约》（法律出版社，2003年）

《国家责任法》（合著，台湾元照出版社，2005年）

《现代行政过程论》（北京大学出版社，2005年）

《公民生育权与社会抚养费制度研究》（合著，法律出版社2011年6月第一版）

《大学法治与权益保护》（中国法制出版社，2011年8月第一版）

《生育自由与人权保障》（中国法制出版社，2013年8月版）

《大学章程法律问题研究》（北京大学出版社，2016年3月版）

湛中乐担任主编或副主编的著作与教材有：

《行政诉讼法概论》（合著，山西人民出版社，1990年）

《警察行政法》（合著）（陕西人民教育出版社，1991年）

《行政行为法研究》（分编、主编，人民出版社，1992年）

《中国司法审查制度》（副主编，北京大学出版社，1993年版）

《法治的理想与现实》（中国政法大学出版社，1993年，该书被全书翻译成日文于1995年在日本出版）

《环境行政法》（主编，中国人事出版社，1993年）

《公安行政法》（主编，中国人事出版社，1994年）

《行政执法与行政诉讼中的法律适用》（副主编，人民法院出版社，1995年）

《行政法学》（副主编，法律出版社，1998年）

《中国九十年代行政法治发展状况调查报告》（副主编，法律出版社，1998年）

《高等教育与行政诉讼》（主编，北京大学出版社，2003年）

《公务员行政许可法读本》（主编，中央文献出版社，2004年）

《依法行政培训教材》（主编，中央党校出版社，2004年）

《公务员法释义》（主编，北京大学出版社，2005年）

《行政法学》（主编，北京大学出版社，2006年）

《大学自治、自律与他律》（主编，北京大学出版社，2006年）

《行政法与行政诉讼法》（合著，北京大学出版社，2006年第3版）

《行政诉讼法专题》（主编，中央广播电视大学出版社，2008年版）

《公立高等学校法律问题研究》（主编，法律出版社，2009年版）

《行政调解、和解制度研究》（主编，法律出版社2009年版）

《行政法学》（主编，中央广播电视大学出版社，2010年）

《大学章程精选》（主编，中国法制出版社2010年5月版）

《行政法学》（主编，中央广播电视大学出版社，2010年1月出版）

《行政法与行政诉讼法》（合著，普通高等教育“十一五”国家级规划教材，面向21世纪课程教材。北京大学出版社、高等教育出版社，2011年8月第5版）

《通过章程的大学治理》（主编，中国法制出版社，2011年11月第一版）

《行政法学》（第三版，罗豪才、湛中乐合编。北京大学出版社，2012年2月第三版）

《行政法学》（2012年版，主编，全国高等教育自学考试指定的法律专业本科教材，北京大学出版社，2012年4月版）

《教师权利及其法律保障》（主编，中国法制出版社，2015年5月）

《民办教育法治理论与实践》（主编论文集，中国法制出版社，2016年4月版）

《行政法学》主编，全国高等教育自学考试教材，北京大学出版社，2023年

《行政法与行政诉讼法》主编，全国高等教育自学考试教材，北京大学出版社，2023年；

湛中乐作为课题主持人承担的主要科研项目有：

《信息化与工商管理体制创新》（中国工商管理学会，2005年度）；

《保险条款与费率监管法律问题研究》（中国保险监督管理委员会，2005年度）；

《依法行政综合指标体系研究》（广州市人民政府法制办公室，2006年—2007年度）；

《行政调解、和解制度研究》（中国法学会部级重点研究课题，2007年—2008年）；

《公民生育权与社会抚养费问题研究》（司法部，2008年—2009年度）；

《公立高等学校法律制度问题研究》（教育部基地重大项目，2006—2009年度）；

《中国大学章程法律问题研究》（2010年国家社科基金重点课题）；

《高校行政和学术权力运行机制研究》（2010年度国家社科基金教育学一般课题）；

《高等学校办学自主权与大学法人治理结构》（北京市教育科学十一五规划课题，2010年度重点课题）。

相对集中行政处罚权问题研究，教育部人文社科研究基地重点课题（2012年）

公法争议与公法救济研究，教育部人文社科研究基地重大课题（2016年）

中国教育法学总论体系构建研究 国家社科基金重点项目（2020年）

此外还有国家机关事务管理局、民政部、教育部、国家医保局等部委委托研究的若干课题多项。

湛中乐所获得的主要荣誉及奖励有：

2021年，第六届全国教育科学研究优秀成果奖；

2016年获第六届钱端升法学研究成果奖；

2016年著作入选《国家哲学社会科学成果文库》；

2015年获教育部第七届人文社会科学优秀成果奖；

2014年获北京市第十三届哲学社会科学优秀成果奖；

2015年获得北京大学2013、2014年人文社会科学表彰；

2013年获北京大学法学院洪积研究奖教金；

2012、2011获北京大学法学院优秀科研成果奖。

2010年7月，获“国家级优秀教学团队奖”（集体荣誉奖）——宪法与行政法教学团队奖（教育部）；

2009年9月，获第六届高等教育“国家级教学成果奖”（二等奖）；

2009年获北京市高等教育教学一等奖；北京市教育教学成果（高等教育）一等奖（北京市人民政府颁发）；

2008年获北京大学教学成果一等奖。

2008年度，获北京大学正大奖教金、2007年，获第十届挑战杯全国大学生课外学术科技作品竞赛“优秀指导教师”奖（共青团中央、中国科协、教育部、全国学联、天津市人民政府联合颁发）。他指导的学生获得“特等奖”。

2007年，获全国人口和计划生育外事工作先进个人称号（国家人口和计划生育委员会颁发）；

2005年著作获得北京市社会科学理论著作出版基金资助出版。

2002年，获司法部优秀教材二等奖（合作者）；

2001年，获北京大学教学成果一等奖；

1997—1998年学年，获优秀北京大学班主任二等奖；

1997年12月，获北京大学欧姆龙奖教金；

1996—1997学年，获北京大学光华奖学金；

1995年，获教育部首届人文社会科学优秀成果奖（副主编）；

1995—1996学年，获北京大学安泰奖；

1995年，获北京大学第三届世川良一优秀青年奖；

1993年，获北京大学世川良一优秀青年奖学基金；

1992—1993学年度，获北京大学校级优秀班主任一等奖。

在我国法学、政治学、管理学等核心刊物上，湛中乐还发表了100多篇专业学术论文。其中23篇论文被《人大复印报刊资料》全文转载，4篇论文被《新华文摘》全文转载，2篇被《高等学校文科学术文摘》转载，1篇发表在美国的SSCI期刊，3篇发表在日本的学术期刊。

书山有径，学海无涯。湛中乐经年累月，沉醉在书山学海之中，寻其源，探其本，焚膏油以继晷，恒兀兀以穷年。他的著述汗牛充栋，学生桃李遍天下（自1994年起，他亲自指导的法学硕士、法律硕士有200人之多，自2005年起亲自指导的博士研究生有17人，其中毕业的博士大多数都在高校执教），是驰名中外的法学名家。

大国策士

策士，本指战国时代游说诸侯的纵横之士，现泛指出计策、献谋略，提供各种建议、想法、思考、方法、学术、观念，以及如何将这些进行传达、表述、说服，或以语言、口才、辩论等形式作为运用的人。如现代经济学家郎咸平，属经济界的策士；地产顾问王志纲，属地产界的资深策士。

湛中乐教授学富五车，学贯中西，他身居我国最高学府，游学讲学于众多国际名校，传道授业于中外莘莘学子。他的学术造诣和成就得到了党和政府的高度重视，他参与了国家诸多重要法律和行政法规的起草、修改和制定，为国家最高决策机关和决策者提供法律咨询、答疑，参与众多决策机构的决策。他将自己的平生所学，皇皇著述策论，毫无保留地奉献给国家民族，回报给社会和家乡。湛中乐教授的社会兼职众多，参与的社会活动众多，给予社会的贡献也众多——

中国行政法学研究会副会长；中国教育学会全国政策与法律专业委员会副会长；中国立法学研究会副会长；

中国人权研究会常务理事；

全国人大常委会法制工作委员会行政立法研究组专家；

他在国家行政学院行政法研究中心、中国人民大学宪政与行政法治研究中心、中国人民大学多元化纠纷解决机制研究中心、中国政法大学法治政府研究院和教育法研究中心、中央民族大学地方政府研究中心、湖南大学、湖南师范大学、石河子大学、新疆大学、北方工业大学、内蒙古科技大学、内蒙古警察职业学院、广东财经大学担任兼职研究员或兼职教授；

他是国家人事部公务员考试中心专家委员会委员、国家发展改革委员会中国价格学会专家委员会委员、北京市人民政府行政复议委员会委员、北京市发展和改革委员会法律咨询专家、北京市城市管理综合执法局法制专务、中国注册会计师协会申诉委员会委员、海口仲裁委员会仲裁员，中国证券监督管理委员会普法讲师团成员，国家人口与计划生育委员会立法咨询组专家、综合改革小组专家，联合国人口基金第五周期、第六周期中国项目专家组成员、北京市海淀区人民法院专家咨询委员会委员、中国税务咨询协会理事、中国政策科学研究会理事、中国工商管理学会理事等。

湛中乐从汨罗江畔的贫苦农家，走上北大讲台，他为党和人民的事业，为我国成为法制国家和法治社会，为依法治国，建立法治政府，依法行政，实现司法公平正义，潜心钻研，高声呐喊，奔走全国各地，是名符其实的大国策士，是誉满中外的学者